去圖書館瞥見一本與當今時事相關聯的書,出版了十年的《台灣代議民主之困境與出路》文集。從2014太陽花至今日的大罷免,其實正好可以檢視一下這十年變化了什麼、不變的又有什麼。先不論作者群如今是否還維持其理念 (要不然那位汐止黃先生的文章也在裡面呢),我且根據內文摘錄學者見解,並記錄自己的心得與思考吧。
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市民憲政主義(葉):台灣從野百合起市民便具有積極性參與憲政的形塑。也因此當2024在野黨利用國會強行通過違憲與濫權法案時,民間團體自發性的集結,形成青鳥行動。其後,民團與公民個人的積極奔走,以連署罷免的合法權利推動罷免區域立委。連署的過程迄今仍然持續,許多案第二階段即將尾聲,但我覺得連署難度相當高以及必須投入的人力物力時間其實相當大。不過,台灣人民的確對於政治並非漠不關心,隨然時局不幸,但很期待此次事件能夠增強台灣公民社會的強韌性。
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審議民主(林):我自己的閱讀目標是觀察美國的民主問題,以及一種普遍的全球「民主衰退」觀點。林教授引述經濟學人提出的分析,為何公眾對於當前民主體制的運作失去信任?一是現代威權主義,很多法案只有技術人員與官僚才能懂,或有效率地解決,於是許多重大決策排除了民主參與的過程。一是多數決,以為只需票選而可以不顧反對意見,強行決策。十年前的檢視,十年後仍然如此,罄竹難書。另一方面,審議民主需要公民投入額外的時間精力去參與政策形成,以台灣這麼忙碌於工作的社會來說,其實挑戰不小,我個人的小小期待是決策資訊更加公開,留下記錄使得大家可以檢視。
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代議失靈(陳):台灣的國會是否經過充分的轉型正義?是否淪為分贓政治?選舉制度是否不夠完善?單一選區兩票制是否助長地方派系?公民投票的門檻過高以及幾乎沒有實質功能,人民的創制、複決權如何落實?很多問題還沒解決呢。
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第二次民主改革(黃):這裡我就直接引汐止黃先生的文字,看看昨天和今天。
「由人民賦予、付託責任的代議士,原本應該履行承諾、尊重民意,但卻屢屢出現背棄承諾、踐踏民意的失控惡行,迫使人民必須一次又一次地走上街頭、發出怒吼,守護台灣得來不易的民主。」一個寫下這段文字的學者會去支持藐視國會、提高罷免門檻的法案?呵呵。
「...現行公民投票法與罷免法制利用極不合理的超高門檻,讓人民無法行使公投權利、也讓人民難以罷免失控政客。」
「我國的不分區立委提名及排名,全部由政黨菁英獨斷,選民除了投票支持政黨,事前無法影響,事後也無從罷免,在制度上使不分區立委徹底淪為政黨禁臠。」現在?
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國會出了什麼問題(黃):這是另一位黃教授。台灣目前的憲政體制既非總統制又非內閣制,其中總統權無法監督制衡的問題,也是許多憲法學者亟待討論的議題。就這點來說,我可以理解現行體制當在野黨在國會取得多數時,他們必定要用比較嚴格的標準去把關,而且若是監督得有道理,人民高興還來不及,不會吃飽閒著這麼多人跑出來抗議還要罷免你。
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國會改造(林):台灣的憲法是否可能打掉重練?國會席次減半雖解決了一些問題,卻也帶來一些新問題,如委員會數量不足,造成單一委員會需要監督的機關過多、需要朝野協商的頻率增加了。
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民主危機(徐):判準是民主政府失去治理能力;民主原則遭到破壞,包括人民失去最終的政治決定權,權力分立原則遭到破壞,政治成為人治而非法治;民主不是普遍人的民主,而是特定階級或集團的政治。時空背景與十年前不同,這次摻雜了明顯的紅色滲透因素,使得在野國會也能癱瘓國家運作。
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以上摻雜了各家摘要與個人意見,僅供參考。我只摘錄政治部分,經濟部分略。